北京时间10月4日凌晨1点25分，美国众议院在刚刚结束的表决中以263票对171票的投票结果通过了经过修改的大规模金融救援方案。该方案已在本周三获得参议院批准，目前只需总统布什签署即可生效。

这是自罗斯福新政以来，美国政府最大规模的市场干预行动。这项立法是国会两党为恢复美国银行系统信心而共同努力的结果，将授予美国政府购买金融机构不良资产的权力，此外还包含1490亿美元的减税计划，并确认监管机构有暂停使用公允价值会计准则的权力。此前，美国许多公司指责称，这项准则推动了金融危机的发展。

　　白宫发言人托尼·弗拉托(Tony Fratto)在投票前称，总统布什希望“尽快”将救市计划签署为正式立法。

　　彼得森国际经济研究所(Peterson Institute for International Economics)副所长亚当·波森(Adam Posen)称：“救市计划获批将遏止市场恐慌情绪。虽然这项计划并不完美，但无疑比什么都不做要好得多。现在，财政部必须迅速开始积极地、大规模地收购不良资产。”

　　众议院多数党领袖、马里兰州民主党议员特尼·霍耶(Steny Hoyer)称，这项法案“对于稳定美国经济来说至关重要”。

　　为了帮助救市计划得以通过，布什此前曾多次致电共和党众议员进行游说。在9月29日，仅有65名共和党议员支持该计划，而投赞成票的民主党议员有140人。 

美国国会众议院本周一（9月29日）以228票对205票的投票结果，否决了布什政府最初提出方案。再加上美联银行被收购、欧洲两大金融机构国有化等利空消息，打压了投资者信心，29日美洲、欧洲、拉美和非洲等主要股市暴跌。其中，纳斯达克综合指数狂泻199.61点，收于1983.73点，跌幅为9.14%，创下2000年以来的最大单日跌幅。


与周一被驳回的7000亿美元救市方案相比，新方案增加了“提高银行存款保险上限至25万美元”和“政府注资1000亿美元对企业与中产阶级减税”两项条款，总额增至约8500亿美元。但从整体看，布什政府提出的“收购金融机构问题资产”仍是整个方案的核心。当地时间周三（10月1日）晚间，美国参议院以74票同意、25票反对，高票通过了修订后的新方案。

美国国会众议院于当地时间3日以263票对171票的投票结果通过了经过修改的大规模金融救援方案。美国总统布什随即签署了该方案使之生效。美国财政部长保尔森当天表示，将尽快开始实施这项方案。



　　布什在签署这一方案之前发表声明，对国会批准这项方案表示赞赏，并称这项方案是为防止金融危机扩散而采取的大胆行动。他承认，即使如此，美国经济仍然面临“严重挑战”。



　　救援方案总额为7000亿美元，核心内容是授权政府购买银行以及其他金融机构的不良资产，帮助它们摆脱困境。



　　但也有分析人士警告说，救援方案并不能解决美国住房市场持续下滑和购房者无力偿还贷款等问题，因此今后美国金融市场依然将面临许多问题。



　　然而，股市并未暴涨。道琼斯指数在众院投票时还比开盘点数高200多点，但最终以比开盘时少157点报收。标准普尔500种股票指数和纳斯达克指数当天跌幅均超过1％。

新华网纽约１０月３日电  美国总统布什３日晚签署了总额达７０００亿美元的金融救援方案，美国财政部长保尔森当天表示，将尽快开始实施这一方案，但由于投资者依然担心美国金融危机的前景，当天国际金融市场仍持续动荡。

    美国国会众议院３日以２６３票对１７１票的投票结果通过了这项修改过的金融救援方案。该方案与参议院１日通过的方案版本相同，与众议院在９月２９日否决的方案内容基本一致，但增加了一些内容，其中主要是为企业和中产阶层增加减税，以及将联邦存款保险的上限从原来的１０万美元提高到２５万美元。

      布什在签署这一方案之前发表声明，对国会批准这项方案表示赞赏，并称这项方案是为防止金融危机扩散而采取的大胆行动。但他承认，即使如此，美国经济仍然面临“严重挑战”。

      这项由布什政府９月２０日提出的金融救援方案的核心内容是，授权政府购买银行以及其他金融机构的不良资产，以缓解信贷紧缩局面。支持者认为，如果方案得以实施，可以缓解银行等面临的资金压力，促使它们恢复向企业和个人发放贷款，从而避免金融危机恶化，防止经济陷入衰退。

      但也有分析人士警告说，救援方案并不能解决美国住房市场持续下滑和购房者无力偿还贷款等问题，因此今后美国金融市场依然将面临许多问题。    虽然投资者普遍预计美国国会众议院将通过金融救援方案，但市场同时担心救援方案仍不足以改变信贷市场的紧缩状况和防止美国经济陷入衰退。受此影响，３日全球主要股市继续保持震荡行情，其中亚太地区主要股市和美国股市下跌，但欧洲主要股市出现上涨。

      在亚太地区，日本东京股市日经２２５种股票平均价格指数下跌１．９４％，创２００５年５月份以来的最低收盘点位。中国香港股市恒生指数下跌２．９％。新加坡股市海峡时报指数下跌２．８１％。印度孟买股市敏感３０指数下跌３．８９％。

      在欧洲方面，当天德国法兰克福、法国巴黎和英国伦敦股市主要股指全面走高，且涨幅均超过２％。

    在美国众议院批准金融援救方案后，美国纽约股市的投资者重新将注意力转向信贷紧缩和美国整体经济减缓等问题。当天，纽约股市三大股指在盘中大幅反弹后再次下跌，到收盘时三大股指跌幅均超过１％。

      ３日，美国劳工部公布的就业报告还加剧了市场对美国经济状况的担忧。报告显示，今年９月份，美国非农业部门的就业岗位比前一个月下降１５．９万个，为５年多来最大单月降幅。至此，美国就业岗位已连续９个月下滑。当月，美国的失业率维持在６．１％，仍处于历史较高水平。

美国国会内对“7000亿美元救市计划”依然有反对声音，这让救援计划的倡导者—美国财长保尔森十分着急。据《纽约时报》25日报道，为了尽快让救援计划获得通过，保尔森甚至在众议院女议长佩洛西面前单膝下跪。这一跪，有可能成为世界上最为昂贵的下跪。详细》》

　　美国国会对七千亿美元巨额救市计划来回拉锯已八天，周五终于有消息传来。民主党参与本次讨论的重要成员之一、众议院金融服务委员主席、马萨诸塞州众议员巴尼·法兰克二十六日下午说，“我确信在周日就能达成协议，我们能让人们理解这一提案。”众议院发言人南希·佩洛西补充说，“已经有些进展”。一旦周日宣布国会达成协议，那么，保尔森的下跪就值7000亿美元，难道不是世界以及世界历史上最昂贵的下跪吗？

　　自从美国次贷危机以来，美国财长保尔森可谓不遗余力地为挽救美国经济竭尽全力、尽心尽力。正是他的努力，才使得美国出台了一系列挽救金融市场，振兴美国经济的政策。以雷曼兄弟公司倒闭为标志的金融动荡升级，更使得保尔森东奔西走、四处游说，力求国会尽快通过7000亿美元金融救援计划。然而，由于国会一些议员、纳税人以及经济学家的反对，使得这个被普遍看好的救援计划拖延达九天了一直不能获得国会批准。接着，美国联邦监管机构25日接手华盛顿互惠银行，并将其部分业务出售给摩根大通公司。成立于1889年的华盛顿互惠银行，因不堪次贷危机的重负，终于在其成立119周年纪念日这天成为美国历史上规模最大的银行倒闭案的主角。一大批金融百年老店纷纷倒闭，保尔森岂能不心急火燎，岂能不不顾个人颜面向强硬派众议院女议长佩洛西下跪，请求国会尽快通过。

　　笔者认为，这次下跪，也显示了保尔森的精明过人之处。从个人私心来说，保尔森是一个以退为攻策略。这一跪，表明美国财长保尔森为了美国经济金融是何等的努力，连自己的屈辱都不顾及了。如果国会因此通过了救援计划，保尔森立下头功；如果国会不通过，美国财长保尔森也竭尽了权力。无论何种结果，对其都有利。

　　美国财长保尔森一跪，也暴露了美国经济、政治制度上存在的问题。一般认为，美国良好的政治制度，保障美国自由市场经济制度的完美运行。而从这次金融动荡看，从布什政府7000亿美元救援计划迟迟不能得到国会批准看，这种政治、经济制度存在严重缺陷。美国的自由市场经济制度被标榜为最有效率，美国的政治制度被标榜为最为民主。但是，使美国没有想到的是，效率和民主有时存在严重矛盾，即：过分民主可能降低效率，提高效率可能要牺牲民主。美国政府7000亿美元救援计划，一拖这么多天不能获得国会通过就是例证。也许有人说，这是真正的民主，但是，民主遇到心急火燎的经济决策效率时，怎样权衡确实是一个问题。由于救援计划不能及时实施，也许是美国最大的储蓄银行—华盛顿互惠银行倒闭的一个原因。作为世界样板的美国自由市场经济制度和政治民主制度，在这场金融大动荡中遭受到了普遍质疑。美国接连不断的救市救援行政干预市场行为，是在颠覆自己认为最好的自由市场经济制度和民主政治制度。美国的情况给各个国家包括中国在内的经济金融改革方向提出了新课题、新思考。